关于优化宜昌市房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查工作的通知

各县市区住建局、高新区建管办，各有关单位：

　　为持续优化营商环境，根据省住建厅《关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查改革工作的通知》、《关于印发<聚焦高效办成一件事优化住建领域营商环境工作方案>的通知》（鄂建文[2021]4号）和宜昌市《关于印发<宜昌市提升社会投资简易低风险项目审批服务质量实施方案（试行）>的通知》、《关于进一步推进建设工程施工图设计文件联合审查工作的通知》（宜市住建文[2020]16号）及《关于印发宜昌市进一步扩大工程建设项目审批告知承诺制实施意见的通知》等文件要求，现将优化宜昌市房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查工作有关事项通知如下：

　　一、建立健全施工图分类审查制度。根据省住建厅有关规定，我市房屋建筑和市政基础设施建设项目分为特殊建设工程、低风险建设工程和一般建设工程三大类（特殊建设工程标准按照《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令第51号）第十四条规定确定，低风险建设工程和一般建设工程标准按照《省住建厅关于推进房屋建筑和市政基础设施工程施工图联合审查改革工作的通知》确定），实行分类审查。

　　（1）低风险建设工程：取消低风险建设工程的施工图审查，建设单位须将全部施工图设计文件上传至联合图审平台，建设单位和勘察设计单位对建设工程作出质量安全承诺，即可办理施工许可证或开工。建设单位自行要求审查的，施工图审查合格书不作为办理施工许可证或开工的前置条件。

　　（2）特殊建设工程：新建建筑工程，可实行承诺制办理施工许可，由建设单位承诺在基础结构施工前取得施工图审查合格书。施工图未按要求的时间节点审查合格的，不得开展后续施工。其他特殊建设工程，施工许可前须完成施工图联合审查，施工图未经审查合格的，不得办理施工许可，不得组织施工。

　　（3）一般建设工程：可实行承诺制办理施工许可。由建设单位承诺新建建筑在基础结构施工前，市政项目和改、扩建建筑工程在正式施工前取得施工图审查合格书。施工图未按要求的时间节点审查合格的，不得开展后续施工。

　　二、全面实施施工图数字化审查。在宜昌行政区域内全面实施施工图无纸化申报、网上在线审查和全过程数字化监管。其他特殊建设工程需通过宜昌市“工改平台”申请施工图审查，在线取得施工图设计文件审查合格证书才能申领施工许可证；一般建设工程和特殊建设工程中的新建建筑工程需在承诺的时间节点前通过宜昌市“工改平台”取得施工图审查合格书。通过线下渠道取得的施工图审查合格证书，原则上将不予颁发或撤回施工许可证，涉及不良行为的记入信用档案。低风险建设工程的建设单位应将全部施工图勘察设计文件上传至联合图审平台。

　　三、缩减施工图审查时限。宜昌市大型房屋建筑和市政基础设施工程的施工图联合审查时限为10个工作日；中型及以下房屋建筑和市政基础设施工程的施工图联合审查时限为7个工作日（上述时限不含施工图修改时间和复审时间）。施工图需修改的，建设单位原则上应在收到审查意见书后3个工作日内组织勘察设计单位修改图纸并报审查机构复审，施工图审查机构应在3个工作日内完成复审。

　　四、强化施工图设计文件事中事后监管。各县市区住建部门应完善施工图设计文件抽查工作机制，按照“双随机 一公开”和“互联网+监管”的要求，组织行业协会、专家或委托具备相应审查资格的第三方机构对本辖区范围内建设工程施工图设计文件进行抽查。对抽查中发现的建设单位、勘察设计单位、施工图审查机构的违法违规行为，责令整改，依法追究相应责任并记入住建行业信用档案。针对以下情形，应当重点抽查：

　　1、低风险建设工程（抽查比例不低于60%）；

　　2、施工图审查工作中因违法违规行为被检举、举报且查实的；

　　3、审查机构一年内受到行业主管部门处罚的，或审查业务量与审查技术力量不匹配，可能影响审查质量的；

　　4、信用等级为A级（不含）以下的勘察设计企业、审查机构所承揽的建设工程；

　　5、其他主管部门认为应进行重点抽查的情形。

　　各县市区住建部门要严格落实本通知要求，切实提升服务质量，提高线上审图率和审批效率。同时，对发现的超资质或超范围承揽业务、违反工程建设强制性标准、弄虚作假，特别是以压价等不正当竞争手段承揽勘察设计和图审业务的行为，应依法依规严肃查处，并记入企业信用档案。

　　建设单位应当加强勘察设计质量管理，落实项目负责人制度，不得明示或者暗示勘察设计单位违反工程建设强制性标准；不得任意压缩勘察设计合理周期和费用。勘察设计单位应当依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，应当建立健全内部质量管理制度和责任追究制度，严格执行校核、审核、审定程序，严格落实勘察设计项目负责人质量安全终身责任制。施工图审查机构应当建立健全内部质量保证制度，加强人员力量配备，在新承揽业务中严格执行通知要求，对外公开承诺图纸审查时限，审图工作做到首次审查必须全面、准确，审查意见一次性告知，提高审查质量和服务效率。
 

　　宜昌市住房和城乡建设局

　　2021年5月10日